國家發展改革委辦公廳 國家能(néng)源局綜合司關于
促進光伏産業鏈健康發展有關事(shì)項的通知(zhī)
發改辦運行〔2022〕788号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委、能(néng)源局，有關企業：
爲完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，做好(hǎo)碳達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)，搶抓新能(néng)源發展重大(dà)機遇期，鞏固光伏行業發展取得的顯著成果，紮實推進以沙漠、戈壁、荒漠爲重點的大(dà)型風(fēng)電光伏基地建設，纾解光伏産業鏈上(shàng)下(xià)遊産能(néng)、價格堵點，提升光伏發電産業鏈供應鏈配套供應保障能(néng)力，支撐我國清潔能(néng)源快(kuài)速發展，現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)。
一、多措并舉保障多晶矽合理(lǐ)産量
多晶矽在光伏産業鏈中居于重要環節，發揮着關鍵作(zuò)用(yòng)，同時(shí)産能(néng)形成周期相對(duì)較長。要保障多晶矽生産所需的原材料供應、用(yòng)電用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)工(gōng)等，合理(lǐ)安排檢修、技術改造等計(jì)劃，确保已有産能(néng)開(kāi)工(gōng)率。
二、創造條件支持多晶矽先進産能(néng)按期達産
支持多晶矽企業加強技術創新研發，提升生産線自(zì)動化、數字化、信息化、智能(néng)化水(shuǐ)平，降低(dī)能(néng)耗水(shuǐ)平，提高(gāo)生産效率與産品優良率。推動建設項目按期投産達産。鼓勵上(shàng)下(xià)遊一體化、戰略合作(zuò)、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏産業園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與産業鏈各環節，有效限制低(dī)端産能(néng)無序擴張。
三、鼓勵多晶矽企業合理(lǐ)控制産品價格水(shuǐ)平
在遵循公平競争原則前提下(xià)，結合市場供需形勢、生産成本及合理(lǐ)利潤水(shuǐ)平等因素，引導多晶矽等産品價格維持在合理(lǐ)區(qū)間，相關企業可享受政府支持政策，納入政府及行業重點企業支持政策清單。
四、充分保障多晶矽生産企業電力需求
對(duì)于主動控制多晶矽等産品價格水(shuǐ)平的企業，有條件的地方，特别是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低(dī)多晶矽生産用(yòng)電成本。目前，對(duì)于産品價格控制在合理(lǐ)區(qū)間的多晶矽生産用(yòng)電負荷，各地暫不納入有序用(yòng)電方案。
五、鼓勵光伏産業制造環節加大(dà)綠電消納
鼓勵多晶矽生産企業直接消納光伏、風(fēng)電、水(shuǐ)電等綠電進行生産制造，支持通過微電網、源網荷儲、新能(néng)源自(zì)備電站(zhàn)等形式就近就地消納綠電。使用(yòng)綠電進行多晶矽生産的，新增可再生能(néng)源消費不納入能(néng)源消費總量控制。
六、完善産業鏈綜合支持措施
落實相關規劃部署，突破高(gāo)效晶體矽電池、高(gāo)效鈣钛礦電池等低(dī)成本産業化技術，推動光伏發電降本增效，促進高(gāo)質量發展。推動高(gāo)效環保型及耐候性光伏功能(néng)材料技術研發應用(yòng)，提高(gāo)光伏組件壽命。
七、加強行業監管
嚴格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監測，發現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索，及時(shí)約談相關市場主體，推動依法合規經營；從(cóng)嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄擡價格行爲，以及達成壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市場支配地位等壟斷行爲，有力遏制資本過度炒作(zuò)，維護行業公平競争秩序。
八、合理(lǐ)引導行業預期
各有關部門(mén)、企業應理(lǐ)性分析光伏産業發展預期，充分考慮産業鏈已有産能(néng)與不同生産環節間擴産周期的差異，根據新能(néng)源發展規劃、市場需求預測等情況引導企業提前謀劃布局、合理(lǐ)安排投産擴産增産計(jì)劃，推動上(shàng)中下(xià)遊平衡協調發展，有序推進光伏産業鏈建設，推動光伏産業鏈的平穩、健康發展。
請(qǐng)各地方、企業按照本通知(zhī)要求抓好(hǎo)落實，積極推進光伏産業鏈各環節健康有序發展，遇到(dào)的重大(dà)問題及時(shí)反饋國家發展改革委、國家能(néng)源局，我們将會(huì)同有關部門(mén)積極協調。
國家發展改革委辦公廳
國家能(néng)源局綜合司
2022年9月13日
原文(wén)轉自(zì)：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202210/t20221028_1339677.html?code=&state=123
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